普惠性民生建設(shè)

普惠性民生建設(shè)是社會公平性在民生領(lǐng)域的直接體現(xiàn)，旨在為全體社會成員提供基本的生活保障和服務(wù)，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的基本公共服務(wù)，并確保每個人都能獲得這些服務(wù)。長期以來，我國公共服務(wù)主要依靠政府設(shè)立機構(gòu)直接供給。

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化、老齡化進程加快，我國公共服務(wù)需求迅速增長，體現(xiàn)出多樣化、多層次的特征，政府提供公共服務(wù)的內(nèi)容越來越多，單一依靠政府直接提供公共服務(wù)的模式越來越難以滿足人民群眾日益多樣化的公共服務(wù)需求。社會組織因其非營利性、專業(yè)性、公益或互益性等特點，在為不同社會群體提供多樣化公共服務(wù)方面具有一定優(yōu)勢，特別是民辦教育、醫(yī)療、科技、文化、體育、養(yǎng)老機構(gòu)等社會服務(wù)機構(gòu)，機制靈活，涉及面廣，貼近百姓，社會化運作、市場化生存，不僅擴大了公共服務(wù)供給，也減輕了國家負(fù)擔(dān)。

兜底性民生建設(shè)

兜底性民生工作主要是針對生活困難、無法依靠自身能力解決基本生活需求的群體，旨在確保困難群體的基本生活需求得到有效保障。做好兜底性民生工作是政府的重要任務(wù)，而隨著改革開放走向深入和社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，社會力量參與兜底性民生建設(shè)成為社會發(fā)展的一種需要和趨勢。

黨的二十大報告提出，“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。”黨的二十屆三中全會提出，“支持發(fā)展公益慈善事業(yè)?！?023年9月，民政部發(fā)布了《關(guān)于加強政府救助與慈善幫扶有效銜接的指導(dǎo)意見》，就建立完善政府救助與慈善幫扶銜接工作機制、創(chuàng)新公益慈善力量參與社會救助的途徑方法、加強公益慈善力量參與社會救助的激勵支持等方面作出了安排部署。隨著社會發(fā)展，社會公眾的公益慈善意識普遍增強，公益慈善類社會組織蓬勃發(fā)展，在救災(zāi)防災(zāi)、安老撫幼、助學(xué)助醫(yī)、環(huán)境保護、弱勢群體幫扶等方面開展了大量公益活動，充分體現(xiàn)出社會組織在協(xié)助政府開展兜底性民生建設(shè)中越來越重要的協(xié)同作用。

基礎(chǔ)性民生建設(shè)

基礎(chǔ)性民生工作關(guān)注人民群眾最基本的生活需求，如食品安全、生產(chǎn)安全、交通安全、飲用水安全、公共衛(wèi)生等。這類服務(wù)是維持社會秩序正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，應(yīng)確保每個人都能享受到這些基本服務(wù)。社會組織在規(guī)范市場行為、維護市場經(jīng)濟秩序方面發(fā)揮著“調(diào)節(jié)器”的作用。

在市場行為治理中，需要政府在宏觀層面制定經(jīng)濟政策，依法履行經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管等職責(zé)，需要企業(yè)等市場主體在微觀層面發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，參與競爭以及依法開展經(jīng)營活動，同時也離不開社會組織特別是行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，可以在倡導(dǎo)行業(yè)自律、規(guī)范會員企業(yè)經(jīng)營行為、鏈接上下游企業(yè)、協(xié)調(diào)企業(yè)與政府和社會關(guān)系、參與國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、應(yīng)對國際貿(mào)易爭端談判和訴訟等方面積極開展工作。特別是企業(yè)發(fā)展需要但依靠單個企業(yè)做不了的事，維持市場經(jīng)濟秩序需要但單純依靠市場手段辦不到的事，社會組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)宗旨積極發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

基層治理

改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，我國社會生活的組織方式發(fā)生了從“單位人”到“社會人”的顯著變化，若單純依靠行政力量進行社會管理，直接面對千差萬別的個人具有很大難度。黨的二十大報告提出，“拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道”，黨的二十屆三中全會再次強調(diào)，“拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道”。

在基層社會治理中，廣大社會組織特別是社區(qū)社會組織可以通過開展為民服務(wù)、矛盾調(diào)解、心理疏導(dǎo)、文體娛樂活動等，引導(dǎo)群眾參與社區(qū)治理，協(xié)助基層政府和群眾性自治組織開展工作，助力基層治理的精細(xì)化、精準(zhǔn)化，提高基層治理效能。