黨的二十大報(bào)告提出，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。社會(huì)組織是打造共建共治共享社會(huì)治理格局的重要力量，是社會(huì)協(xié)同、公眾參與社會(huì)治理的重要載體，是提高社會(huì)治理社會(huì)化、專業(yè)化水平的重要渠道。新征程上，我們要充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的優(yōu)勢(shì)作用，以黨建引領(lǐng)確保社會(huì)治理的正確方向，以制度優(yōu)勢(shì)提升社會(huì)組織治理效能，以人民群眾主體優(yōu)勢(shì)形成社會(huì)治理合力，充分激發(fā)社會(huì)組織發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)治理新局面。

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以黨建引領(lǐng)確保社會(huì)治理的正確方向

習(xí)近平總書記指出，社會(huì)組織面大量廣，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)十分重要。社會(huì)組織是黨的工作和群眾工作的重要陣地，在社會(huì)組織中建立黨組織，發(fā)揮黨組織在社會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用，有助于把社會(huì)組織及其從業(yè)人員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，確保社會(huì)組織堅(jiān)持正確的發(fā)展方向和政治立場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)組織的規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織依法自治相統(tǒng)一，緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作，團(tuán)結(jié)凝聚所聯(lián)系服務(wù)的群眾，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

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近年來(lái)，內(nèi)蒙古各類社會(huì)組織通過(guò)強(qiáng)化黨組織覆蓋面、探索融合式治理、推進(jìn)黨建引領(lǐng)下的“五社聯(lián)動(dòng)”工作模式等方式，在提升基層治理和服務(wù)能力方面取得了積極成效。以黨建引領(lǐng)確保社會(huì)治理的正確方向，我們還要結(jié)合社會(huì)組織實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。要積極探索社會(huì)組織黨建與社區(qū)工作嵌入式融合式發(fā)展模式，推進(jìn)社區(qū)黨建創(chuàng)新、社會(huì)組織培育、社工隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)公益慈善的互嵌融合，嚴(yán)格按照“需求導(dǎo)向”設(shè)計(jì)項(xiàng)目、按照“目標(biāo)導(dǎo)向”整合資源，拓展社會(huì)組織參與社會(huì)治理空間，加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮各級(jí)黨群服務(wù)中心作用，為社會(huì)組織提供黨建指導(dǎo)、黨員教育、活動(dòng)策劃、場(chǎng)地保障等綜合服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)“五社聯(lián)動(dòng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新提升社會(huì)組織服務(wù)能力。充分發(fā)揮基層黨組織的帶動(dòng)引領(lǐng)、整合資源能力，打破條塊壁壘，推動(dòng)區(qū)域各黨組織有效融合，協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者以及公益慈善資源多方力量參與社區(qū)治理和服務(wù)供給，合力解決社區(qū)治理的“老大難”問(wèn)題。以提升社會(huì)組織黨建工作質(zhì)量為目標(biāo)，以抓組建、抓規(guī)范、抓作用發(fā)揮為重點(diǎn)，優(yōu)化黨組織設(shè)置，織密組織體系，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范活動(dòng)開展，著力提升社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”，為社會(huì)組織發(fā)展注入“紅色動(dòng)能”。

以制度優(yōu)勢(shì)提升社會(huì)組織治理效能

對(duì)于社會(huì)組織治理實(shí)踐的創(chuàng)新探索，需要在制度框架內(nèi)進(jìn)行。針對(duì)基層最迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，要不斷完善相關(guān)制度，健全相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確群眾參與社會(huì)治理的權(quán)利和義務(wù)，讓群眾知道如何參與、怎樣參與，進(jìn)一步明晰行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、公民個(gè)人等的權(quán)責(zé)關(guān)系和職責(zé)范圍，讓群眾知曉基層治理的責(zé)任等相關(guān)規(guī)定。

持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織領(lǐng)域“放管服”改革。近年來(lái)，我區(qū)重新制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)組織活動(dòng)管理辦法》，建立了社會(huì)組織舉辦大型活動(dòng)審批備案制度，有效規(guī)范了社會(huì)組織活動(dòng)管理，為社會(huì)組織的健康有序發(fā)展提供了有力保障。為更進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，還要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，立足民政實(shí)際，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，持續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)組織登記管理制度改革，盡可能減少社會(huì)組織登記跑腿次數(shù)，打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的政務(wù)環(huán)境，最大限度激發(fā)社會(huì)組織活力。

落實(shí)培育扶持政策。要進(jìn)一步擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的范圍和規(guī)模，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，完善培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的政策措施，推進(jìn)以街道(蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn))為主體開展公益創(chuàng)投，為社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)提供支持。加大對(duì)社會(huì)組織能力建設(shè)的政策資金支持，推動(dòng)社會(huì)組織主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)、增強(qiáng)造血功能。積極開展社會(huì)組織免稅資格認(rèn)定和公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)工作，落實(shí)非營(yíng)利性組織免稅資格、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格優(yōu)惠政策。

采取有效措施規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。按照《關(guān)于在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域組織開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》《關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作的通知》等規(guī)定要求，全面規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合法合理收費(fèi)，主動(dòng)減免或降低一批收費(fèi)，減輕會(huì)員企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，幫助會(huì)員企業(yè)紓困解難，嚴(yán)格整頓行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)行為。加快健全和完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)監(jiān)管制度措施和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步降低行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)規(guī)模，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)企業(yè)能力，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展，為減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局貢獻(xiàn)力量。

以人民群眾主體優(yōu)勢(shì)形成社會(huì)治理合力

衡量社會(huì)治理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，就是社會(huì)參與程度。人民群眾是基層社會(huì)治理的“源頭活水”，也是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本力量。隨著人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義的要求越來(lái)越高，參與社會(huì)治理的意愿也越來(lái)越強(qiáng)，只有最大限度調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性，才能形成基層社會(huì)治理的最大合力。社會(huì)組織參與社會(huì)治理，需要廣大群眾積極參與其中，做到治理過(guò)程讓群眾參與、治理成效讓群眾評(píng)判、治理成果讓群眾共享。

近年來(lái)，內(nèi)蒙古踐行“以人為本”的治理理念，把握新時(shí)代各族人民對(duì)物質(zhì)文化生活提出的更高要求，將社會(huì)組織資源與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接，不斷增進(jìn)人民福祉，助力社會(huì)治理提檔升級(jí)。烏海、包頭、鄂爾多斯等地積極開展社會(huì)組織公益創(chuàng)投、“三社聯(lián)動(dòng)”“五社聯(lián)動(dòng)”等活動(dòng)，以群眾需求為導(dǎo)向，在需求調(diào)研的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)政府與社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍、社會(huì)公益慈善之間的資源互聯(lián)互通，明確各主體自身優(yōu)勢(shì)，總結(jié)聯(lián)動(dòng)服務(wù)方法，不斷提升服務(wù)能力。

為確保社會(huì)組織的服務(wù)更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，還要充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治理的積極性，統(tǒng)籌各方力量協(xié)調(diào)行動(dòng)，有效整合各種資源，激發(fā)各治理主體、各民族人民治理的主體意識(shí)與內(nèi)生動(dòng)力，形成多元主體共治合力。可協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立資源整合平臺(tái)，多渠道增加社會(huì)組織的資金投入，開展公益創(chuàng)投、社區(qū)暖心事、金點(diǎn)子大賽等創(chuàng)新活動(dòng)，針對(duì)不同人群，提供特色服務(wù)，著力提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)讓群眾感受到服務(wù)的“溫度”。

通過(guò)黨建引領(lǐng)、服務(wù)創(chuàng)新搭建起各民族全面交往、廣泛交流、深度交融的多樣平臺(tái)，確保各方主體能夠共享社會(huì)善治帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治利益，使其獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。通過(guò)完善保障和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多群眾從“幕后”走到“臺(tái)前”，由“旁觀者”變?yōu)?ldquo;參與者”，為探索推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化帶來(lái)更多有生力量，推動(dòng)社會(huì)治理能力水平再上新臺(tái)階。

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